虹桥商务区鼓励数据跨境流动、国际互联网便利化造访的步子再迈了一步。

　　2025年1月7日，上海市闵行区东谈主民政府办公室印发《闵行区鼓励落实<对于复旧虹桥国际中央商务区素质国际买卖中心新平台的多少措施> 要点任务单干决议》（以下简称《要点任务单干决议》）。

　　其中对“复旧商务区成立数据跨境工作中心，为数据出境安全评估、个东谈主出境信息模式左券、个东谈主信息保护认证等提供工作。复旧商务区企业便利化造访国际互联网。升级国际互联网专用通谈。”等内容，明确上海闵行区的包袱落实单干。

　　21世纪经济报谈记者堤防到，这一决议亦然对旧年相关计策的进一步落实。

　　2024年9月，上海市商务委、市发展矫正委、虹桥国际中央商务区管委会印发《对于复旧虹桥国际中央商务区素质国际买卖中心新平台的多少措施》（以下简称《多少措施》），复旧商务区素质国际买卖中心新平台。

　　三年半再进阶

　　虹桥商务区行为国际买卖的一个首要承载区，探索成立数据跨境流动机制、推动国际互联网便利化造访已有三年多。

　　“临港新片区是上海起先进行数据跨境流动试点的区域，鼓励力度相比大，名声也相比响。虹桥商务区的声息固然莫得临港那么大，但其实也一直在跟进推动相关的责任。”上海社会科学院信息究诘所副长处丁波浪在秉承21世纪经济报谈记者采访时暗示。

　　2021年2月, 国务院批复、国度发展矫正委印发《虹桥国际盛开错误素质总体决议》，其中就提到“树立虹桥商务区至国际通讯出进口局的国际互联网数据专用通谈”。

　　2021年6月，虹桥商务区管委会、上海市商务委印发《对于虹桥商务区素质进口买卖促进立异示范区的实施决议》，除了重申树立国际互联网数据专用通谈外，还明确提议“探索酿成高水平的跨境数据流动盛开体系”“加强跨境数据流动基础法子素质”。

　　至《多少措施》《要点任务单干决议》出台，虹桥商务区在此前开展的相关探索之上，更进一步提议成立数据跨境工作中心，升级国际互联网专用通谈，复旧商务区企业便利化造访国际互联网。

　　频年来，虹桥商务区行为国际买卖中心的体量和能级定位均有所进步，正加速素质国际买卖新平台，聚力发展国际货品工作买卖、跨境电商、数字买卖等产业，助力企业“走出去”，将外资外企“引进来”。

　　本年1—11月，商务区买卖出进口额合计779.35亿元，同比增长11.39%。本年1—10月，区域内新树立外商投资企业269家，同比增长7.2%。

　　在此布景下，推动数据跨境流动对于促进虹桥商务区内国际买卖扩大、产业发展就尤为首要。

　　“现时许多跨国经济行径，皆高度依赖于跨境数据流动。而其中的难点并不在数据的跨境‘流入’，而在数据的跨境‘流出’。”丁波浪指出，推动跨境数据流出对于中国企业“走出去”，更好蛊卦投资，优化营商环境，有很大的作用。

　　他进一步评释谈，一方面，对于要“走出去”的中国企业而言，若是数据不行跨境流出的话，就难以成立全球化的研发或盘算体系。在虹桥商务区有许多数字买卖、跨境电商、文旅等范围企业，对数据跨境流动有多半需求。另一方面，对于番邦企业而言，若是它们在中国的盘算数据无法传输到国际总部，那么它们对在中国投资就会有许多费神。

　　至于推动国际互联网便利化造访，丁波浪指出，成立国际互联网专用通谈，意味着好像绕开从商务区到国际互联网关隘的一个个通谈，通过直达通谈平直造访国际互联网，会加速麇集造访的速率。

　　先行先试

　　“以往对于数据跨境流动，群众皆知谈很有必要，然则对安全问题照旧相比有费神，是以一直皆对它踩刹车。但面前群众基本上还是酿成共鸣了，对数据跨境流动的推能源度变得越来越大，对于企业相关问题的措置速率也越来越快。各地也进行了一些先行探索，酿成了一些好像推动数据安全高效流动的较好作念法，证实照旧相比快的。”丁波浪暗示。

　　2023年12月，中央经济责任会议指出，对标国际高模式经贸功令，厚爱措置数据跨境流动等问题。2024年政府责任讲述也初度将“数据跨境流动”写入，将其行为加大蛊卦外资力度的举措。

　　不错看到，国度层面还是对推动数据跨境流动作出明确引导，法律上相关法律法例和指引也在冉冉完善。

　　2024年3月，《促进和圭表数据跨境流动规章》公布并奉行，明确首要数据出境安全评估汇报模式、豁免部分数据跨境的场景、树立目田买卖训导区负面清单轨制、规章数据跨境合规旅途和触发数目门槛。

　　面前，北京自贸区、天津自贸区、上海临港片区、上海虹桥商务区、海南目田买卖港、粤港澳大湾区等地，正在国度计策和法律规章所树立的基本标的和旅途之上，先行先试探索数据跨境流动的具体机制和模式圭表，多地也已上线了数据出境工作平台。

　　上海临港新片区面前在实践中处于前哨。临港新片区除名的是“一般数据清单+负面清单”相麇集的责任旅途，从企业到行业，从案例到清单，从正面到负面，冉冉拓展和完善。

　　面前，临港新片区首批场景化的一般数据清单还是出台，涵盖智能网联汽车、公募基金、生物医药等三个行业，触及11个场景，具体离别红64个数据类别、600余个字段。第二批一般数据清单也将推出，涵盖航运、再保障、证券三个新范围。

　　北京自贸区、天津自贸区已发布数据跨境流动的负面清单，对于临港“从正面到负面”的作念法，丁波浪觉得，“制定负面清单服气是一个终极成见，但面前在骨子操作中骨子上还很难作念到。”因为面前对于哪些数据需要跨境流动、每种数据流动可能触及哪些具体的场景、每种场景可能存在哪些风险，还不是很明晰，制定负面清单就不太实际。

　　丁波浪建议，虹桥商务区也可从正面清单开端，麇集本人的上风产业，从企业到行业制定清单，再冉冉拓展至更多行业。

　　操作问题仍存

　　在稳步鼓励数据跨境流动机制素质流程中，还存在哪些问题？

　　丁波浪告诉21世纪经济报谈记者，他在调研中发现，面前数据跨境流动机制的举座标的基本细目，但具体操作中照旧存在一些问题。

　　其一，存在一些本事性问题。举例，《促进和圭表数据跨境流动规章》规章，数据处理者应当按影相关规章识别、汇报首要数据。但“首要数据”到底应奈何认定还不是很浮现。面前法律法例只给出了一些基本的原则和模式，具体奈何实在认定，还需要特别细化、具有可操作性的规章。又如，《促进和圭表数据跨境流动规章》规章了应通过出境安全评估汇报、豁免汇报或合规手续、应签订个东谈主信息出境模式左券或者通过个东谈主信息保护认证三种通谈的模式，其中一个首要的判断模式等于个东谈主信息数目，但“数目”应奈何细目并莫得一个明确的模式。

　　其二，在法律规章的触及与境外接收方签订个东谈主信息出境模式左券或者通过个东谈主信息保护认证的情形，在骨子操作中可能会碰到险峻。有机构响应，在此情形中，条目境外数据接收者也进行认证，会带来诸多艰苦。

　　其三，面前国内在数据跨境流动方面的探索照旧以里面探索为主，奈何与国际功令模式接轨，融入国际大圈子线上赌钱APP大全，还有待探索。